自我國核能“走出去”上升為國家戰(zhàn)略以來，核能“走出去”步伐顯著加快，涉及核能“走出去”的高層互訪會晤、諒解備忘錄及框架合同的簽署等頻傳佳報。核能“走出去”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等諸多方面，在不斷聚焦海外市場，加快國際核能市場開發(fā)的進程中，應(yīng)充分認(rèn)識到核能“走出去”的緊迫性、復(fù)雜性和長期性，并應(yīng)及時做好策略儲備。

　　核能“走出去”上升為國家戰(zhàn)略，突顯其緊迫性。黨的十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視核能“走出去”，在多次外事訪問時將“核電”作為“中國品牌”向國際社會營銷。在剛結(jié)束的北京APEC會議期間，習(xí)近平總書記仍十分關(guān)心核能“走出去”，在與俄羅斯總統(tǒng)普京、印度尼西亞總統(tǒng)佐科等國家元首會晤時，再提核能“走出去”。當(dāng)前，核能“走出去”不僅是企業(yè)的內(nèi)在訴求，更是國家意志的戰(zhàn)略體現(xiàn)。面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，作為中央企業(yè)的核能集團，應(yīng)主動站在國家利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識核能“走出去”的緊迫性，增加責(zé)任感和使命感。

　　核能“走出去”具有特殊性，突顯其復(fù)雜性。核能項目不同于普通的能源項目，兼具“核”之屬性，這決定了核能“走出去”須遵守更為嚴(yán)格的管控規(guī)則，接受IAEA等國際核能組織的監(jiān)督約束。軍用核技術(shù)與民用核技術(shù)具有一定的相通性，尤其是核動力、鈾濃縮等軍民兩用技術(shù)，是國際上敏感的政治、軍事話題，這決定了核能“走出去”是有限制的普惠性能源項目。同時，核能項目又同普通能源項目一樣，需要面對“走出去”過程中的經(jīng)濟、社會問題。例如，需要面對與競爭對手的戰(zhàn)略博弈，若進口國社會穩(wěn)定性差，還往往會產(chǎn)生項目暫停甚至是永久性停止等風(fēng)險。另外，核能全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”涉及領(lǐng)域廣泛，技術(shù)復(fù)雜、時間漫長，其復(fù)雜性是其他產(chǎn)業(yè)難以相比的。

　　核能“走出去”需要長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，凸顯其長期性。俄羅斯、法國等核能強國的國際市場開發(fā)經(jīng)驗表明，任何一項核能項目成功出口都是長期不懈努力的結(jié)果。在長期的國際化戰(zhàn)略主導(dǎo)下，針對目標(biāo)國打持久戰(zhàn)，有的十幾年，甚至幾十年。并需要采取靈活策略，主動從打外圍戰(zhàn)、感情戰(zhàn)做起。例如主動為目標(biāo)國建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等。因此，要實現(xiàn)海外核能項目真正的開工建設(shè)，需要保持高度的戰(zhàn)略定力，更要具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將核能“走出去”升華為我國核能事業(yè)科學(xué)永續(xù)發(fā)展的新常態(tài)。

　　目前，我國核能“走出去”已在核電、鈾資源、核技術(shù)研發(fā)等方面取得一定的效果，但距離核電強國仍有較大差距，還需不懈努力。

　　一是要創(chuàng)造具有國際競爭力、具備完整自主知識產(chǎn)權(quán)的核能技術(shù)品牌。具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)品牌是支撐我國核能高水平“走出去”的重要載體。缺乏自主技術(shù)品牌，依賴他國技術(shù)，通過“借船出海”，將難以走出低水平的“走出去”洼地。目前，備受矚目的自主三代核電技術(shù)“華龍一號”已獲取了在福清5、6號落地的“路條”，各方應(yīng)積極適應(yīng)核能技術(shù)發(fā)展的新常態(tài)，加緊準(zhǔn)備，周密部署，確保“華龍一號”工程建設(shè)順利，促進自主三代核電技術(shù)盡快得到工程驗證，早日成為支撐我國核能“走出去”的戰(zhàn)略品牌。

　　二是要打造一支支撐中國核能高水平“走出去”的國際一流的精英團隊。目前我國仍是核能“走出去”的人才弱國，缺乏一支具備國際一流水準(zhǔn)“走出去”的開拓團隊，尤其缺乏熟悉國際經(jīng)營、國際貿(mào)易、國際金融、國際會計、國際法等方面的人才。國際市場競爭歸根到底是人才競爭，一流的人才成就一流的業(yè)績。為適應(yīng)日趨激烈和復(fù)雜的國際競爭形勢，亟需打造一支能吃苦、善經(jīng)營、懂規(guī)則的具有國際一流水準(zhǔn)的精英團隊，支撐中國核能高水平“走出去”。

　　三是要形成代表中國聲音的“走出去”力量。目前，國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合他國企業(yè)同臺競爭同一國際項目，最終讓他國獲益而國內(nèi)企業(yè)敗北的案例已不止一例。國內(nèi)核能“走出去”資源分散、能力碎片化已成為不爭的事實。當(dāng)前，各核能集團應(yīng)主動站到國家整體利益的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮政府對核能“走出去”的治理能力，發(fā)揮各類社會組織的作用，達成國際核能市場的戰(zhàn)略共識，盡快構(gòu)建具有強大國際競爭力的統(tǒng)一、有序、高效的國際核能市場開發(fā)體系，形成代表中國聲音的“走出去”力量。（作者單位：中核技術(shù)經(jīng)濟總院核工業(yè)發(fā)展研究中心）